靈芝等9種物質納入“藥食同源”試點，專家：有助規範保健品

分(fēn)類：行業動态
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發布時間：2020-01-10 01:50
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靈芝等9種物質納入“藥食同源”試點，專家：有助規範保健品

【概要描述】一位中醫專家就(jiù)此指出，如(rú)果前述9種物質按照(zhào)“藥食同源”物質的管理(lǐ)試點工(gōng)作(zuò)順利，整個目錄将再次擴容。他(tā)認爲，即使這些中藥材作(zuò)爲食品添加使用，也要遵循藥材本身(shēn)的性味和适用人(rén)群，不能盲目跟風(fēng)，同時應該鼓勵相(xiàng)關健康食品的研發。

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詳情

　　納入“藥食同源”管理(lǐ)的物質有望再次“擴容”。

　　1月6日(rì)，國(guó)家衛生健康委員(yuán)會、國(guó)家市場監督管理(lǐ)總局聯合印發《關于對黨參等9種物質開展按照(zhào)傳統既是食品又是中藥材的物質管理(lǐ)試點工(gōng)作(zuò)的通知》，明确指出，在試點地區，黨參、肉苁蓉（荒漠）、鐵皮石斛、靈芝、天麻、杜仲葉、山(shān)茱萸、黃(huáng)芪、西洋參作(zuò)爲食藥物質時其标簽、說(shuō)明書(shū)、廣告、宣傳信息等不得(de)含有虛假内容，不得(de)涉及疾病預防、治療功能。

　　兩部委的《通知》指出，根據各地試點實施情況，國(guó)家衛生健康委将會同國(guó)家市場監管總局，研究論證将上述物質納入食藥物質目錄管理(lǐ)的可(kě)行性。

　　湖南(nán)金州律師(shī)事(shì)務所律師(shī)邢鑫向澎湃新聞解釋，我國(guó)《食品安全法》第38條規定，生産經營的食品中不得(de)添加藥品，但(dàn)是可(kě)以添加按照(zhào)傳統既是食品又是中藥材的物質（俗稱“藥食同源”）。此次開展将黨參等9種中藥材納入“藥食同源”物質試點工(gōng)作(zuò)，意味着在試點地區，這9種處于“交界地帶”的物質将面臨更規範的管理(lǐ)。

　　一位中醫專家就(jiù)此指出，如(rú)果前述9種物質按照(zhào)“藥食同源”物質的管理(lǐ)試點工(gōng)作(zuò)順利，整個目錄将再次擴容。他(tā)認爲，即使這些中藥材作(zuò)爲食品添加使用，也要遵循藥材本身(shēn)的性味和适用人(rén)群，不能盲目跟風(fēng)，同時應該鼓勵相(xiàng)關健康食品的研發。

　　在我國(guó)傳統中醫實踐中，一些物品既是藥品，又具有相(xiàng)當長食用曆史，或是至今民(mín)間仍在廣泛食用的，自(zì)身(shēn)就(jiù)是食品。

　　“在加入食品中時，不應被視爲是藥物而是作(zuò)爲食品原料。”原國(guó)家衛計(jì)委就(jiù)該話(huà)題曾在一次修訂文件(jiàn)中指出。

　　1987年(nián)版的《食品衛生法（試行）》規定食品不得(de)加入藥物，但(dàn)是按照(zhào)傳統既是食品又是藥品的作(zuò)爲原料、調料的除外。原衛生部依照(zhào)《食品衛生法（試行）》制定了《禁止食品加藥衛生管理(lǐ)辦法》，同時公布了《既是食品又是藥品的物品名單》（第一批），共列入33種物質。2002年(nián)，原衛生部重新公布了《既是食品又是藥品的物品名單》，共列入87種物質。2014年(nián)，原國(guó)家衛計(jì)委公布《按照(zhào)傳統既是食品又是中藥材物質目錄管理(lǐ)辦法》（征求意見(jiàn)稿），在之前被列入《既是食品又是藥品的物品名單》的“藥食同源”目錄基礎上，新增人(rén)參、山(shān)銀花、當歸、夏枯草等物質。

　　在實踐中，“藥食同源”物質更多時候與保健品“同屏現身(shēn)”。

　　2019年(nián)10月，根據召開的“中國(guó)‘藥食同源’研究(2019第一輯)新聞發布會”上所披露資料，2013年(nián)以來(lái)，全國(guó)保健品市場，包括“藥食同源”産品産值達3000億元以上，每年(nián)以14%的速度增長。但(dàn)另一方面，據各地市場監管部門(mén)查處的案例，目前仍存在以“藥食同源”概念推銷保健品具備疾病預防、治療功能，老年(nián)群體(tǐ)則受騙較多。

　　如(rú)何讓“藥食同源”物質在保健品市場良性發展，成爲關鍵所在。

　　本次對黨參等9種物質開展食藥物質管理(lǐ)試點工(gōng)作(zuò)，國(guó)家衛健委提出了明确的要求：在作(zuò)爲保健食品原料使用時，應當按保健食品有關規定管理(lǐ)，作(zuò)爲中藥材使用時，應當按中藥材有關規定管理(lǐ)。

　　邢鑫對此分(fēn)析認爲，國(guó)家對保健食品、特殊醫學用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品實行嚴格監督管理(lǐ)。《食品安全法》第75條規定對保健品的原料、目錄、監管、功效等内容作(zuò)出說(shuō)明。因此，對“藥食同源”食品監管的職能界定，取決于“藥食同源”食品是否經過保健食品的注冊審批，也就(jiù)是說(shuō)前置審查決定了“藥食同源”食品的屬性。

　　邢鑫指出，兩部委的《通知》爲進一步辨析上述黨參等九種“藥食同源”食品的屬性，明晰“藥食同源”食品監管的法律依據，對淨化保健食品市場，合理(lǐ)界定各相(xiàng)關執法部門(mén)的監管職責，也爲依法行政提供了一定的借鑒。

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